山区人口小县，如何持续优化政务服务，提升行政效能？全省“三个年”活动开展以来，太白县坚持把“数字赋能”作为优化营商环境、转变政府职能的重要抓手，不断丰富服务内涵、拓展服务宽度、创新服务模式，全力推动政务服务提质增效。近日，记者走进太白县相关部门和基层一线，探寻该县为群众和企业提供数字化、便利化的智慧政务服务，以“数据多跑路”换取“群众少跑腿”，进一步提升群众和企业获得感的生动实践。

　　丁海荣第一次走进太白县政务服务中心时，顾虑很多，她不知道燃气经营许可证业务能不能顺利办成。

　　2020年，该业务审批权限由太白县住房和城乡建设局移交县行政审批服务局，之后暂无企业提交办理申请。

　　不过，丁海荣很快就打消了顾虑。县行政审批服务局配备专职人员，为她提千亿球友会供全流程引导、全过程指导、全事项帮办代办放心办服务。在专业人员的指导下，丁海荣及时完善申请材料，上传至政务服务网站。工作人员及专家第一时间现场踏勘，在最短的时间内，顺利完成燃气经营许可证办理。

　　“通过此次业务办理，我深刻感受到太白县政务服务的速度和诚意。为此，我特地送了面锦旗表示感谢。”丁海荣说。

　　太白县位于秦岭腹地，人口不足4万。在这样一个山区人口小县，如何提升经营主体开办、退出便利化程度？如何实现群众办事更快更便捷？如何保障“一件事一次办”落实落地？

　　全省“三个年”活动开展以来，太白县把“数字赋能”作为优化营商环境、转变政府职能的重要抓手，不断丰富服务内涵、拓展服务宽度、创新服务模式，为群众和企业提供全生命周期“一站式、管家式”精准服务和数字化、便利化智慧政务服务，推动政务服务“一键办”。

　　8月16日上午，在太白县政务服务中心，记者看到，前来办理业务的群众不用排队，业务随时可办。

　　太白县有7个镇、44个行政村。最远的乡镇距离县城近百公里，来县城办事至少需要一天时间。

　　为方便群众办事，提高政务服务效能，太白县持续健全完善县、镇、村三级政务服务体系，实现高频事项全县7个镇44个行政村2个社区全覆盖，目前39项审批服务事项权限下放7个镇的便民服务中心和2个社区的便民服务站，推动了更多便民服务事项向基层延伸。

　　太白县政府办副主任、县行政审批服务局局长颉德虎介绍，太白县持续加强政务大厅、镇便民服务中心和村便民服务站建设，加大资金投入，合理配置政务服务专区，逐步实现自助终端与政务服务平台全面对接、所有网办事项皆可自助办理，最大程度发挥自助服务的优势，为办事群众、企业提供更为便捷、高效的7×24小时“不打烊”政务服务。

　　8月16日下午，在太白县南大街社区党群服务中心，自助服务一体机、自助查询机、便民打印机等自助终端一应俱全，墙上的办事指南一目了然。为方便群众，门口还摆放着便民小纸笺，列有社保业务、老龄业务、城市低保办理等流程。一位前来办理个体营业执照的群众告诉记者：“街道社区办营业执照不用排队。来了就能办，十几分钟就能办好，很方便！”

　　太白县依托陕西省政务服务网上平台和“秦务员”APP，不断推进政务服务智慧化发展，实现政务服务事项“网上办、掌上办、指尖办”，实现清单完整准确、指南精准易用，推动政务服务事项向网上政务大厅汇集。按照“应接尽接”“应上尽上”原则，做好“秦务员”APP高频事项的梳理和上线项政务服务事项从“可办”“能办”向“好办”“易办”转变。

　　张航珲是太白县一家艺术培训学校的负责人。今年初，因业务主管部门变动和经营范围减少，学校需办理办学许可证和营业执照变更等手续。“当时马上要放寒假了，学校临近招生，如果手续不能顺利办下来，我们的损失就比较大了。”张航珲说。

　　太白县行政审批服务局了解情况后，迅速启动“办不成事”协调处理机制，安排专人现场指导企业修改资料，并与监管部门沟通对接，核实变更情况，同时开启一件事一次办“证照联办”模式，同步办理办学许可证和营业执照。该事项当天办结，企业顺利拿到证照，业务正常进行。

　　在服务群众、企业过程中，如何优化政务服务、提升行政效能？政府该从哪些方面着手突破？

　　太白县开设陕西政务服务网上平台（太白县）“一件事一次办”专区，重构办理流程，优化办理环节，围绕个人、企业全生命周期重要阶段，实现企业开办、扶残助困、公民婚育等9项一件事套餐全流程网上办理。线上一网申请、材料一次提交。“一件事一次办”改革成效显著，群众和企业办事更为便利。

　　7月5日，在太白县咀头镇蒿谷堆村，太白县行政审批服务局工作人员为商户开展送证上门服务。这是太白县深化“放管服”改革、优化营商环境的暖心举措。近年来，太白县聚焦群众和企业办事需求，全面推进政务服务“最多跑一次”改革，为偏远镇村、特殊人群等送证上门。目前，太白县累计提供送证上门服务30余次，惠及群众上百人。

　　近年来，太白县积极探索推动“零见面、零跑腿”政务服务新模式，推动更多便民公共服务事项上线微信、支付宝等移动端软件，推广应用新登记经营主体“营业执照微信办”，实现注册登记、住房公积金等高频事项掌上可办，推动公共服务质量和效率大幅提升，群众、企业办事更加省时省力。

　　企业开办、企业简易注销在1个工作日内完成，缩短时限50%；项目建议书0.5天办结；项目可行性研究报告、初步设计审批压缩至1个工作日……今年以来，太白县以“智能化”助力审批加速，推动公共服务质效大幅提升。

　　“现场勘验速度很快，让我们省时、省心又省力。为你们的工作效率点赞！”近日，太白县一家加油站的负责人仝佳鑫在顺利办理成品油零售经营许可业务后说。

　　原来，在申请成品油零售许可业务时，公司办事员对部分申请材料和申请程序不熟悉。太白县行政审批服务局及时安排工作专员“一对一”耐心指导，对不规范的情况逐条解释，快速帮助公司办事员准备好申请材料，之后即刻启动踏勘机制，迅速到达现场。勘验合格后，该局立即组织各部门签署意见。整个过程用时不到1小时，跑出了现场勘验“加速度”。

　　“在一些偏远乡镇，小餐饮经营许可、食品经营许可等事项办理费时费力，是亟待解决的急难愁盼问题。”太白县行政审批服务局工作人员介绍，他们推出“远程踏勘”智慧政务服务模式，通过“屏对屏”远程视频勘验方式，实时对踏勘现场周围环境、场所布局等条件进行核查，在确保勘验标准不降的基础上，最大程度节省时间成本，提升审批速度，实现审批服务“零见面、零接触”。

　　同时，县行政审批服务局开通“线上视频云帮办”服务，设置“政务云帮办专员”，让办事群众、企业享受“一对一”视频帮办服务；运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，将“网上办”升级为可交流、有温度的视频“云代办”。

　　张俊峰：太白县地处秦岭腹地，因秦岭主峰太白山在境内而得名，是全省重要的生态保护区、水源涵养区，1961年建县，辖7镇、44个行政村，总人口不足4万人。近年来，太白县深入挖掘和发挥数字技术潜能，持续优化公共服务供给，数字化、服务型政府建设不断取得新成效。

　　智慧政务提升行政效能。太白县深入推进“互联网+政务服务”，1397个服务事项实现“全程网办”，51个事项上线“秦务员”APP，网上可办率达92.57%。秉持“以精细化管理焕发城市之美”理念，我们建成智慧城市监管指挥中心，实现一屏观全县、一网管全城；开通县医院智慧服务微信公众号，提供挂号、报销、取药等一站式服务；镇级卫生院智慧医疗远程诊疗系统切实缓解偏远镇村百姓看病“远”的难题，年均惠及2万余人次。

　　问：未来，太白县在数字赋能政务服务方面将开展哪些重点工作，以持续优化营商环境？

　　张俊峰：建优数字服务平台。太白县依托陕西省政务服务网上平台、“秦务员”APP等平台，推动电气暖、社保、医保等共计100个高频事项“微信办、网上办、掌上办”，再推出企业信息变更、社会保障卡居民服务等8件面广、需求多的“一件事一次办”套餐上线政务服务网上平台，实现全流程上网“一键办”，持续将政务服务向网络政务大厅汇集。

　　强化数字应用场景。太白县以政务数据共享为抓手，持续推动信息数据归集、共享，拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、施工许可、招投标等高频服务领域应用，实现办事材料“互认互通”、惠民政策“免申即享”、企业证照“无感延续”。搭建“跨域通办”数字桥梁。破除地域数据互认互联壁垒，在原有53项事项基础上，围绕社保等高频异地办事需求，做好业务“全程网办”。完善“接诉即办”机制。运用12345热线、县长信箱、投诉监督电话等线上渠道，高效受理诉求建议，倒逼政务服务提质增效，实现营商环境优化提升。

　　张鸿：数字政府建设是将互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术广泛应用于政府管理服务，通过完善政府组织结构、优化政府治理流程、提升政务服务效能，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务有效化的过程。数字政府建设的根本目的在于更好地为人民服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。应精准捕捉用户需求，提供便捷、灵活的服务，全面推进政务公开。

　　近年来，陕西坚持把数字政府建设作为提升政府治理效能、优化营商环境、更好服务保障民生、提高要素配置效率、助推高质量发展的重要抓手，以新一代信息通信技术为支撑，统筹推动各行业、各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，打造数字化服务体系，大力提升“秦务员”政务服务能力，开展“最多跑一次”“一网通办”等创新实践，促进政府治理流程优化、模式创新、效率提升。

　　张鸿：数字政府建设的核心价值就是为人民提供更优质的服务，这与“放管服”改革、建设人民满意的服务型政府不谋而合。应全力打造“秦务员”一体化政务服务和“秦政通”一体化协同办公平台，实现更多高频政务服务事项一网通办、跨省通办、秒批秒办。下硬功夫打造一流营商环境，以数字政府建设提升政务服务水平，持续优化推动高质量发展、加快现代化建设的“大生态”，努力让营商环境成为高质量发展新动能、区域竞争新优势。同时，我们要看到，无论是数字政府所依靠的新一代信息技术，还是社会公共数据资源，都应提供便民、利民、惠民的服务。

　　在数字化时代，数字技术的飞速发展为政府提升公共服务水平提供了前所未有的机遇。太白县通过数字化服务、集成化改革、智能化体验，构建政务服务“智慧圈”，提升政务服务效能，不仅促进了政务服务标准化、规范化、便利化，还让群众和企业办事速度更快，政务服务更有“温度”。

　　数字赋能让“一件事一次办”更加便捷。通过大数据、云计算等技术手段，政府实现了信息的快速收集、整理和分析，可以对不同群体的需求进行细分和评估，从而提供更具针对性的服务，提升公共服务效率，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。太白县加快推进跨地区、跨部门的系统互联互通和数据共享，在原有53项“跨域通办”事项基础上，围绕社保、医疗、婚育等高频异地办事需求，持续推动更多事项、更大范围“跨域通办”事项规范化运行，实现事项办理“就近申报、跨区漫游、无感切换”。

　　了解群众、企业的需求和痛点，全面强化数字赋能，提升政务服务效能，是适应社会治理方式变革的必然选择。新时代新征程，我们要充分利用数字技术的优势，创新服务模式和手段，让政务服务更加智能、高效、贴心。

　　太白县充分运用政务服务“好差评”体系、12345热线等渠道，高效受理政务服务咨询、投诉、建议等诉求，今年以来收到各类评价1552条，评价整改完成率100%。太白县依托“智慧社区”“数字乡村”平台及电信运营商，向群众精准推送政务服务政策信息流程，全面梳理各项惠民政策条件和适用对象，精准匹配符合政策条件的群众和企业，推动实现惠民政策“免申即享”，向企业商户提供证照临过期提醒服务、政策咨询办理服务，实现企业证照“无感延续”。截至目前，太白县为520余户商户企业提供证照临过期提醒服务，推送各类政策信息8506条。